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姚记十三水马牌:商會大揭秘:第三方力量崛起

文章類型:談商論道 瀏覽次數:1283 發布時間:2014-07-23 09:47:46

大玩家福建十三水下载手机版 www.qnhzm.com 商會大揭秘:第三方力量崛起
轉載自: 中國民商 常務副會長宋新領推薦

    在今年全國兩會期間,幾位全國人大代表相繼提交《關于制定商會法》的議案和《中華人民共和國行業協會商會法》的議案。
他們認為,包括行業協會、商會在內的各類社會組織發展迅速,已成為社會管理的重要力量。商會是“市場經濟的三大基石之一”,在反應訴求、維護權益、規范行為、提供服務等方面發揮了積極作用。
據統計,目前全國工商聯系統的經濟類商會已超過10700 家。如此龐大的商會規模,已經形成一股不可忽視的力量。

No.1 商會:“互助性”的最大體現
    著名地產商馮侖說:商會干了三件事情。第一件事情是結鄉誼,第二件事是謀財,第三件事是溝通政商。
商會是通過“結鄉誼”合成的“一把筷子”,比任何“一支筷子”的力量都要強,抱團“謀財”或者抱團“競爭”,聲勢要比單打獨斗效果強。商會讓企業抱團之后,不僅成為一個共同 “御寒”、“御外”的社會組織,更成為一個互助性組織。
    在經濟形遭遇寒流的情況下,中小企業更需要抱團取暖,尤其是在資金嚴重缺乏的時候,為解決資金流動性的問題,以“互助”為主題的新型商會應運而生。2013 年4 月10 日,濰坊市工商聯企業家互助合作商會正式成立,正是商會組織創新的一個標志和探索。
    在成立一年多的時間里,濰坊互助會會員達到675 家。濰坊互助商會以互助和合作為主題,以“線上平臺共建,線下資源共享”的方式,為中小企業搭建平臺。
    濰坊互助合作商會會長王永發向《中國民商》記者介紹,互助性、民間性、自由性、開放性、服務性是商會的五大特點。要運用互聯網思維思考商會新的發展思路,讓每一位企業家都能夠共享商會的大資源,使每一位會員在此受益。
   “為會員搭建切實便捷的金融服務平臺,這是我們商會‘互助性’的最大體現”。王永發說,濰坊互助會建立商會資金的互助組織,互助資金采取自愿聯合、義利兼顧的原則,按照市場化運作,為會員企業提供銀行轉貸以及應急小額借款,時間一般在5 天到1 個月,控制金額在100 萬以內。在提高企業信用額度和銀行信貸對接等方面,都有商會金融部負責實施,為企業解決實際問題。目前累計資金周轉百余次,累計融資2000多萬元,幫扶企業76 家,成效顯著。且未出現不良現象。
    王永發談到,濰坊互助會將商會組織的金融服務和“互聯網金融”這個新生事物結合起來。目前,商會與國內多家誠信互聯網融資機構合作,依托商會平臺所掌握的中小企業“大數據”,和互聯網融資機構中的規范經營者建立戰略合作關系。建立一條以商會為信息交換的平臺,商會向專業融資機構推薦需要融資的企業,同時為融資機構、提供企業的民間借貸情況、誠信考核信息等,最后由專業融資機構進行快速審核落實,這是一條融資新通道。
   “還有一項重要的工作,是企業誠信考核和監督工作。”王永發表示,作為一個民間組織,商會雖沒有執法權,但卻一直履行自己作為社會組織的監督責任。倡導公平競爭,維護市場秩序,嚴禁企業在經營中出現惡性競爭,相互詆毀,惡性殺價,道德敗壞,違法違紀,不講誠信,不負責任等行為。嚴厲打擊違背誠實守信經營原則的會員。對于三次出現誠信問題的企業,我們會按照《商會自律公約》的規定,將其清除出會。

No2. 新型商會市場化
    在進入商會工作之前,藤立華從來沒有想到商會的影響力會有這么大。直至他所在的北京萊西商會為當地政府與世界500 強企業——北汽集團牽線搭橋,最終項目成功落戶萊西(隸屬于青島市)。
    藤立華是該商會聯絡部負責人,他告訴《中國民商》記者,在去年10 月份,萊西市鎮兩級領導找到商會,說商會在北京地頭熟悉,能否和北汽集團接觸一下。該商會負責人的回答是,“為家鄉的發展盡份力,商會責無旁貸。”
隨后,商會負責人發揮調動多年來積累的資源優勢,積極協調各方面的關系,將當地政府的相關意愿傳達至北汽集團,先后4 次陪同政府領導與北汽負責人接洽,并邀請北汽集團先后3 次來萊西市姜山鎮實地考察。
    2013 年12 月27 日,北汽集團正式與姜山鎮簽訂了投資協議,將投資10 億元在姜山新城建設北汽集團新能源汽車基地。藤立華說,“三個月的努力沒有白費,成功引進了北汽集團新能源汽車項目,此后政府領導特別贊揚了商會在其中的對接作用。”
藤立華說,“我們的商會規模較小,目前的人、財、物等各方面有局限,只適合抓住某一方面去做精做專。由于我們商會的對接能力強,把這一方面的資源集中起來,反而能夠起到更大的效果。”
    還有一件事可以佐證具有特色的新型商會的作用。有一家并不是商會會員的企業籌備上市,但遇到了一些問題,從其他渠道聽說了北京萊西商會對接方面工作做得好,因此主動找上門來。藤立華說,“這是一家搞農業的企業。通過考察,我們認為項目不錯,具有上市的潛質,就幫助該企業和一些投資公司接洽,雙方都滿意,有望于今年上市。”
    對此,商務部研究院白明研究員在接受《中國民商》記者采訪時評價,商會受政府委托與相關部門對接,完成招商引資的行為,本身就說明了商會的影響力越來越大。
    在白明看來,大多數的商會實際上是綜合性質的社會組織。“比如說在商會的平臺上,對會員企業有利信息發布、招商引資、維權等等功能綜合體現。但也有一些商會根據會員企業的實際需求,側重于某一方面的服務功能,誕生了一些功能不同的新型商會。”
他說,“商會從早期的信息平臺作用,隨著市場經濟的發展,慢慢附加了多種功能。但也有些商會因本身規模限制,因此集中資源搞新型商會,北京萊西商會對接方面能力突出,就專門搞對接?;褂行┥袒嶙ㄗ⒂諶謐使δ?、互助功能等,這些都是新型商會功能漸變過程,也是商會市場化的逐步完善。”
    2014 年3 月2 日,第二屆全球桂商發展論壇舉行。北京廣西企業商會會長鄭志在會議提出成立“全球廣西商會會長聯席會”,其中就包括“如何通過聯席會的經濟實體規劃,運作重點經濟項目以促進聯席會的發展,提高聯席會的經濟實力”、“如何加強對家鄉廣西的投資建設,促進廣西的快速發展”等議題展開討論。鄭志告訴《中國民商》記者,“此次會長高峰論壇不僅標志著全球廣西商幫的正式形成,還為全球桂商協作式發展開創了一個新的起點。”
    白明認為,聯席會實際上脫離了現有商會的制約,在更廣層面上發揮商會的作用。他說,“目的肯定是為企業會員服務,但服務的平臺更為廣闊,目標更為精確,并且得到了當地政府的大力支持。”
白明還向記者介紹,企業家在資本投資領域有更多的服務需求,因此也產生了以投融資為主要形態的商會。比如浙江省浙商資本投資促進會,該商會主要業務為組織和代表浙江在山西的一些煤礦投資人,會員包括浙商(企業家)、投融資領域精英人士及專家學者等等。“從表現形式上來說,該促進會并非典型意義上的商會,但本質上是商會的服務平臺,只不過服務內容更為集中,不會因事務繁雜造成業務不突出,競爭力不強的現象。這也有利于吸引有需求的特定企業,將商會的平臺做大做強,運作的形式也更突出市場化。”

No.3商會:讓企業擁有話語權
    2014 年1 月11 日,由山東省浙江商會會長章鵬飛投資60 億元興建的山東浙商總部基地啟幕儀式上,浙江省副省長熊建平和山東省原副省長謝玉堂為該基地揭牌。政府高層和章鵬飛的互動交流,無形中顯現了商會的影響力。
該商會在抱團投資方面,動輒百億之巨。比如說投資100 億元的青島國際商貿交易展示中心、投資20 億元的山東(禹城)國際商貿港、投資15 億元的滕州倫達國際商貿城等大項目,都是在山東省浙江商會與各地舉辦的招商引資洽談會上敲定的。
由此,商會讓企業結合在一起,形成不可忽視的招商平臺,從而影響一些急于招商引資的地方政府的決策,商會代表企業擁有了與政府、市場、社會對話的重要話語權。
    人們可以發現,當下各商會會長、秘書長已經成為各地政府的座上賓。商會到地方考察,可以直接見到書記、市長,受到極高的禮遇。很多縣市甚至把招商專員派駐各異地商會,進行“貼身服務”。
    在招商引資的過程中,政府通?;嶂鞫瞪袒?,將投資項目通過商會廣為擴散。比如,今年 3 月3 日,新疆河北商會的網站上掛出了一則信息,《2014年和田地區招商引資項目目錄》,其中涉及各類投資項目達數十項,包括投資項目介紹及大約投資金額,當地政府項目聯系負責人的電話等一目了然。這些信息由政府相關部門通過商協會的平臺,向商會會員企業展示。
此前不久,新疆自治區召開2014 年招商引資工作會議,自治區副主席史大剛、自治區招商發展局黨組書記、局長鄭強與新疆江西企業聯合會( 商會) 會長桂弘等各省市駐新疆企業商會進行了洽談,主題就是招商引資。不僅是新疆,全國各省市組織的招商引資活動都有商會參與的身影。
    北京永嘉商會常務會長、浙商永嘉( 北京) 國際投資公司負責人葉繼潘告訴《中國民商》記者,在他所在的商會,經常有各地政府主動找上門來,邀請商會去參加當地的招商引資活動。在去年,應黑龍江省的一些市級政府邀請,該商會組織會員企業考察,共簽訂多項招商引資項目,會員投資達十數億。在此過程中,當地政府提供了各項優惠措施。
    葉繼潘說,“我們商會目前有三分之一的會員企業都在外地有投資,很多都是通過商會組織去考察簽訂的投資項目。”
    一位不愿透露姓名的某商會會長告訴本刊記者,在該商會參加由西部某省市組織的招商引資活動過程中,為了能夠吸引企業在當地投資并現場簽約,該市市長在招商現場指令相關部門特事特辦,要求在項目簽約之后,一個月之內落實企業在當地落戶包括稅收、土地等優惠措施,“甚至當場協調當地數家銀行,希望能夠為項目落地提供高達6 億元的資金支持,就是為了能夠吸引企業來當地投資。”
    而讓這位會長記憶深刻的另一件事情是,在招商引資會后不久,一位主管經濟的副市長專門召開現場工作會,針對投資項目的需要進行協商,一舉解決了上述6 億元信貸資金支持的問題。同時,包括稅收、土地等方面的支持也同步到位。
這位商會會長告訴本刊記者,“當時也有銀行表示能夠提供的信貸支持有限, 但話還沒有說完就被領導制止了,說是招商引資是全市的重要工作,誰拖后腿誰就下臺。最后總是能夠達到我們的意愿。”
    通過商會抱團進行“溝通政商”,企業話語權提高了很多。

No4. 商會:企業家的代言人
    中國歐盟商會主席 Davide Cucino直接將該商會定義為“一個游說機構”。該商會在中國有6900 會員公司。DavideCuci no 說,“ 商會從成立的第一天起,我們就開始了游說活動。” 商會游說的主要目標,就是中國政府相關部門。
    一位在政府部門任職的知情人士陳濤向《中國民商》介紹,一些國際商會的公關活動能力非常強大,甚至會和中國政府高級別官員建立直接聯系,或者通過各國大使館將某個議題交到副總理級別甚至更高級別的官員手里。
    包括與所在國的經貿關系和一些產業政策,甚至涉及到的經濟法律部分,商會在推動或者參與這些政策的出臺前后,都會發揮重要的作用。“尤其是中國政府對某些市場準入的開放,這些國外商會領袖的游說活動功不可沒,影響力越來越大。中國商會領袖的影響力目前沒有達到國外商會領袖那么大,但也在逐步影響中國政治、法律、經濟、民生等各領域。”
    一位商會秘書長告訴《中國民商》記者,在他所在的食品行業,相關部門有一次修訂某一項行業標準,下發了征求意見稿。對于該商會會員企業所提到的一些意見和要求,該秘書長進行了歸納整理,并分別報送相關部門,但并未得到有效答復。后來,商會會長通過在某部委任職的同鄉將企業的意見傳達高層,“也只有到這個時候,商會的力量才能夠真正體現出來,單憑一兩家企業,不會得到重視。后來行業標準出臺,一些條款的修訂充分體現了企業的意見得到尊重。”
    在全國各商會組織中,溫州中小企業發展促進會是做的最好的“企業代言人”之一。他們為企業爭取利益有三種方式:一是向中小企業發展促進會的上級部門如溫州市經信委、中國中小企業協會的領導定期或不定期匯報工作(每年三到四次),反映企業的呼聲; 二是通過人大代表和政協委員的身份參政議政,與政府相關部門進行溝通和交涉,對此,政府部門按規定是必須接待并予以答復的; 三是通過中小企業促進會的紅頭文件向溫州的相關主管領導打報告,反映問題。
會長周德文曾經向某部門提出關于“建立溫州經濟環境投訴中心”,改善溫州投資軟環境的建議,卻并未吸引上級部門的關注。隨后,周德文在一次由政府組織的政協政情民意座談會上,就此議題作了發言,引起了某位溫州市委副書記的注意,會后專門與周交流。不久之后,溫州市政協發了個“內參”,專送中共溫州市委常委、副市長諸要員參閱,最終促成了投訴中心的成立。

No5. 商會: 政府離不開的好幫手
    現代商會組織的迅速發展,已成為社會管理的重要力量,商會的治理機制可以在某種程度上彌補市場失靈和政府失靈。
    在一個健全的市場體系中,政府、企業、商會三者缺一不可。商會是市場經濟體系中的重要一環, 由那些有著共同困難、共同訴求、共同地緣、共同目標、共同理想的利益個體組成的商會,在反應訴求、維護權益、規范行為、提供服務等方面發揮了積極作用。
    事實上,一些地方政府也越來越離不開商會,商會也成為政府管理的好幫手。不僅擔負著協調企業間、行業間、企業與政府間的關系重任,也承接了一些政府轉移相關管理職能的事宜。某些商會已經開始承擔部分市場秩序的維護者與管理者的角色。
比如政府對于假冒偽劣產品的打擊,一直不遺余力,耗費巨大的成本,但是效果并不顯著。而溫州商會在這方面證實了在自律與維權方面,商會可以充當一個政府管理之外的另一個市場與企業管理者。
    比如,當年有一段時間溫州的劣質皮鞋、服裝、眼鏡、打火機等產品四處泛濫。打火機鎢絲粗細度一般是11.5,溫州打火機用的就是8,有的做到5 甚至4,一燒就斷。這些事情政府出面,即使花費更大的成本,也是很難有效果。
針對這種狀況,溫州煙具行業協會要求,如果要進入打火機市場必須要通過協會組織的檢測中心。但后來還是有人暗地生產,沒辦法大家就將所有事情拿到桌面上來說。當時有人提出來,表面應付公約而暗地里依然在生產劣質打火機的企業怎么辦呢? 一著急,大家就發了詛咒:“誰用4 或者5 的鎢絲就是狗養的,不是人生的。”顯然,這些不是政府強制能夠起作用的,溫州人天生愛面子,這樣的詛咒竟然起到了效果。
    2001 年11 月12 日, 溫州五金商會的鎖具維權委員會成立。隨之,發起舉行“獨立開發創新,決不模仿他人”大型簽字儀式,制定了《鎖具維權條例( 公約)》,規定每月10 日為維權日。國家專利局認為這是“對專利法的有益補充”。
政府有時候會委托商會去協調一些事情。一位商會內部人士透露說,“尤其是在政府駐京辦取消之后,商會也承擔了一些原本是駐京辦的工作,解決了一些具體難題。”他講了一個事例,就在今年,差不多有20 多個人來北京反映問題,當地政府壓力很大,特派信訪部門來京勸解。但來京的政府工作人員不多,只有幾個人,很難將人勸回去。眼瞧著事態逐漸惡化有失控的危險,于是當地市委書記給該商會會長打了一個電話,商會立即成立了60 多人的應急小組,通過各種關系將來京反映問題的人找到之后,配合政府人員做工作,“當時勸回來18 個人。”
    商會解決了當地政府的難題,同時,政府也看重商會在京的影響力。包括商會也在接待政府工作人員來京公干,以及和在京部委取得聯系。另一位某省市在京商會副秘書長告訴《中國民商》記者,他在今年兩會期間,接待老家政府的人員較多。“這些人不僅是來開會,還要在開會的間隙拜訪各部委,聯系項目的落實等情況。之前在京的駐京辦撤消了,那么又不能沒有人來做一些事,只能靠我們商會。”

No.6商會領袖 參政議政
    毋庸置疑的是,隨著商會的影響力越來越大,已經逐步到了參政層面。最主要的方式就是通過商會中當選的人大代表或者政協委員參政議政。
    全國人大代表、康恩貝集團有限公司董事長胡季強,擔任包括浙江省民營企業發展聯合會執行會長、杭州市總商會蘭溪商會會長在內的多家商協會的執行會長、副會長職務。他在今年兩會中,提出了不少的議案。而在2013 年的兩會期間,胡季強提交6 件議案,其中4 件列入人大正式議案(2 件轉為建議),4個議案中,有3 個議案在去年的修法、立法過程中被充分吸納,其中關于個人信息?;ち⒎ǖ囊榘富貢渙形窘烊舜笪迥炅⒎ü婊?。
某商會秘書長告訴本刊記者,按照商會企業會員多少、產值、帶動就業等影響力大小,一般的情況下政府給商會都會有一名人大代表、兩名政協委員的名額配置。
    商會領袖擔任人大代表、政協委員,不僅是在全國一級,在省市區縣各級更是普遍。各行業商協會商業領袖的代表同樣占據了不少的席位,成為“異地”政協委員、人大代表。
    這些遍布全國各省市的協會、商會主要領導、會員等擔任人大代表、政協委員,日益成為商協會展現影響力的一種方式。由商會領袖擔任的人大代表或政協委員,因投資企業促進經濟發展,拉動當地就業,往往在提出議案時,不僅對自己所在團體和行業利益的爭取和維護,同時也為當地的政治、經濟、民生等領域的影響力也在日益增強。
    中國中小企業協會副會長、溫州中小企業發展促進會會長周德文曾經擔任民進溫州市委副主委、溫州市政協常委,他向《中國民商》記者舉了一個例子。周德文代表民進溫州市委,以市政協常委的職銜,在溫州市政協七屆三次會議上,建言政府“盡快建立中小企業貸款擔?;?rdquo;。這個發言引起了在主席臺上就坐的兩位政要——溫州市長和市政協主席的注意。兩位市主要領導當場交換意見,市長作了簡短但有力的批示。次日,市政協主席主動給周德文打了一個電話,叫他略略修改一下他的發言。兩周后,溫州市政府的相關部門主要領導約請周德文及與此相關的人員座談。
    會后四日,溫州市政府常務會議討論同意打造中小企業擔?;?,并決定由政府一次性資助300 萬元,啟動整個項目。
在政府部門任職的知情人士陳濤說,對一些重要的商會,政府也會有意識的安排商會領袖和重要的負責人擔任政協委員、人大代表等職務。“之所以如此安排,目的之一是商會等社會組織的領袖能夠反映企業的訴求,有一個更好的渠道和政府進行溝通。”

No.7誰來當商會領袖
    單個企業的力量通常是薄弱的,而如果加入某一個商協會,融入一個集體,自身層次就會提高,特別是擔任一定的職務,比如擔任會長、副會長,其社會地位和美譽度都會得到提升。因此,商會領袖的產生,競爭非常激烈。
那么在民間商會,誰來當老大,不僅取決于企業資產有多少,企業家的影響力范圍,更在于所在商會會長的含金量有多高,所能夠帶來的益處有多大。
    一些商會會長的有力競爭者,需要得到當地政府主要領導的支持,而且競爭激烈。當然,當選商會會長也需要憑資歷。周德文說,“論資排輩,都是當地有影響力的企業,有錢的才能夠當會長。但如果遇到幾家都是有影響力的企業,就會發生爭著搶著當會長的情況。”
    比如,不久前,某商會公布了會長人選,除了一名會長之外,還有一名執行會長,六名常務會長,常務副會長12 名。這么多的會長、執行會長、常務會長等等,是一種權力與利益的平衡。“都是擁有數十億資產的企業老板,大家在一個圈子里混飯吃,誰都不好得罪。政府層面也不好決定誰來當會長,誰是副會長,只好搞平衡,都是商會領袖。”
一位不愿透露姓名的某商會的理事說,之所以有人愿意花費巨額資金也要去當商會領袖,原因在于當會長、副會長等職務帶來社會地位和形象提升,在市場競爭中也處于有利的地位。他說,“商會會長的含金量體現在社會地位。比如說我是會長單位,在行業里就是龍頭企業,政府會刮目相看。也會接觸到更多的資源,包括市場資源和政治資源,會有更多的和你合作的商業伙伴,在競爭中就處于有利的地位。”
    異地商會會長的競爭,更為有實力的企業家所重視。
    這位商會理事說,“當會長就是一種政治和社會地位的體現,兩地政府都會重視,在異地是商人的代表,政府要招商引資也會依靠你。這樣會長就會和政府接觸,如果政府有好的項目,會長當然會首先拿到項目,當地政府為了招商引資也會提供一些優惠政府,例如說貸款、土地等。反過來講,在他的家鄉就是一種社會地位。”
    特別是異地商會擔任會長職務的企業家,各地政府都特別重視,會靠近更有實力的資源。而靠近權力、靠近資源,意味著巨大的利益。這就是為什么爭著搶著當會長的原因。有些是直接利益,有些是間接利益,有些是無形利益,有些是有形利益。
他告訴本刊記者,“在隨后的當地政府開發項目方面,該商會的會長、執行會長等人,拿到了最好,也是最多的項目,獲益不菲。”
周德文告訴記者,在溫州異地商會想要當會長的人,在競爭激烈的時候一般會提出為商會多作捐款等等方法競選。“比如說花幾百萬,都是花在商會的活動方面,我要當會長,就要為大家做出貢獻。也因此會長基本上都是有實力的企業家才能夠當,相比會長的隱性影響力,對于他們而言幾百萬元的投入并不算多大。”

No.8亟需制定一部《商會法》
    從商會的存在層面上講,一個具有真正意義的商會立足點就是保持獨立性。但這樣錯綜復雜的政商關系,除了和政府部門管理職能交叉難以界定外,商會尤其是異地商會在合法性等方面,目前還是存在一定的質疑。
    異地政協委員、人大代表就屬于這樣的情況。比如,一家溫州的企業,又在其他城市投資,因對當地經濟發展做出了貢獻,政府善待外來投資者,當地會給有影響的商會領袖安排政協委員,或者人大代表的職務。但在溫州當地這家企業也是有影響的企業,同樣是擔任人大代表或者政協委員的職務,出現了一個企業家在兩地當政協委員或者人大代表的情況。
    同時,各地商會通過相互考察、資源共享、會長聯誼會等各種方式展開聯系,有觀察人士指出,這有可能形成一種商業壟斷。
清華大學NGO 研究所副所長鄧國勝指出,異地商會在實際經濟生活中容易形成共謀——為了利潤最大化,享有更大資源,采用集體定價。對此,中國美國商會會長Charles M. Martin 說,在美國商會可以勢力很大,對國會影響很大,錢也多,而且活動多,但不能夠形成壟斷,這是法律不允許的。
    有專家指出,商會與政府的管理職能的界定與協調也變得越來越敏感。從歷史來看,由于利益立場的差別,商會與政府往往會發生沖突。時至今日這些矛盾還是存在。只要商會與政府的管理職能的界定沒有法律化、制度化,沖突就在所難免。
目前各商會最關心的事情之一,是希望制定一部《商會法》,將他們的組織以及組織行為,真正納入法律框架的約束與?;し段е?。但是從目前的情況來看,出臺《商會法》還不現實。民政部民間組織管理局一位官員說:“因為整個社團都沒有法,而行業協會只是其中的一部分。”
    不可否認的事實是,商會的一些潛規則正在慢慢形成,目前這個問題又完全靠的是政府與商會之間的一種默契。如果能夠從制度上、合法性上為商會理清發展思路,那么這個民間組織就能夠在政府與市場之間,取得更好的發展。
中國商會發展歷程
    商會制度從創立時起,就是具有強烈獨立意識的社團組織,與其他形式的社團比較而言,它是當時清政府最為重視的新型商辦民間社團。
    晚清以來,由于情勢變遷,使得商人的地位大為改觀,商人組織的性質亦相應有所變化。傳統的商人組織,如行會和善堂等形式的早期商人組織根據實際狀況比較自然地開始轉化為近代意義上的商會。
    1899 年,出現了第一個有關商會的民間擬定章程《擬中國建立商業會章程》 。
    1902 年,上海通商銀行的總董嚴信厚組織成立了上海商業會議公所,這是近代商會的雛形。
    1903 年,清政府設立了商部,作為統轄農工商實業的最高管理機構。
    1904 年,根據商部的意見,清廷諭令頒布了《察定商會簡明章程 》 、《商會章程附則六條》。此項法律文件成為商會成立的法律依據。
    1905 年1 月13 日,天津商會正式成立。
    1908 年,全國已有58 個總商會(其中9 個建于海外)和223 個分會。
    1912 年商會總數猛增至794 個,1915 年更激增到1262個。
    1915 年,參議院代行立法院職權,于第二期?;嵋槎ā渡袒岱ā?,并于12 月予以公布。次年2 月,又頒布了《修正商會法施行細則》。
    1927 年,南京國民政府成立后,重新修訂了《商會法》和《商會法實施細則》。
    1929 年,工商部擬定《商會法》草案, 同年8 月15 日公布施行。
新中國成立后,商會迎來了創始階段(1988 年-1993 年)。原外經貿部按照國務院1988 年2 月《關于加快和深化對外貿易體制改革若干問題的規定》的文件精神建立了各進出口商會。由于各方面認識不足,商會開展業務舉步維艱。
初級成長階段(1994 年-2001 年)。1994 年我國頒布的《中華人民共和國對外貿易法》第35 條指出:對外貿易經營者可以依法成立和參加進出口商會,并規定了商會的職責任務。
    1994 年7 月國務院《關于改革進出口商會工作的批復》中進一步明確規范了商會的社會法人資格地位和11 項職責任務、經費來源等相關事宜。商會在開拓中進行自身建設。
    迎接加入WTO 后挑戰與市場定位階段(2001 年以來)。我國加入世界貿易組織,參與經濟全球化,加快與國際規則接軌,商會發展迎來了新的機遇和挑戰。

海外商會借鑒

英國:
    英國的商會是18、19 世紀時期市場經濟發展的產物,商會作為英國私有界的代言人與政府聯系,反映企業的意見和要求,對政府制定政策施加影響。在英國,商會在法律上是以實營公司的形式存在,在市場競爭中生存,有著很強的經濟服務職能。其中以全國性商會——“英國商會”的覆蓋面最為廣泛。
    “我們是一個幫助盈利組織獲利的、有力的、非盈利組織”。這是“英國商會”最簡明的宗旨和自我定位。“英國商會”是一個非?;鈐?、高調以及獨立的商業網絡,作為一個全國性機構,它的成員商會遍布英國,主要成員為橫跨全英國、具有決策力及影響力并符合標準的企業。其在全國范圍內擁有53 個被認可的團體會員,商會會員企業共雇傭了超過500 萬名員工,該成員網服務的對象除該商會成員外,也對非成員企業社群提供相關服務。
    “英國商會”成立至今已超過150 年,他們致力于通過分享機遇、知識和專業技能,為各種公司提供實用的支持、有用的社交聯系和開發新創意的渠道,以此幫助英國企業發展。
    在英國,極具有特色且影響力十足的行業類商會即是蘇格蘭威士忌協會。這個協會的歷史可以追溯到1917 年,雖然其專職工作人員只有40 人,但其會員企業已經占領了整個蘇格蘭威士忌市場95%的份額。
    威士忌生產在蘇格蘭經濟中占有重要地位,歷史悠久。目前,蘇格蘭威士忌90% 供出口,是英國最大宗的食品、飲料類出口商品之一,占英國該類商品出口的25%,行銷全球200 多個國家和地區,帶動了全民就業和酒廠旅游業。蘇格蘭威士忌協會雖然是一個民間組織,但協會結構清晰完整。協會下設政府與消費者事務部、法律事務部、貿易部(分國內和國際兩部)和生產工藝部、財務部等部門。協會依靠會員的會費維持日常運作,會員按其企業規模繳納會費。
    作為民間組織,蘇格蘭威士忌協會雖然沒有執法權,但卻挑起了監管和“打假”兩項職能,以法律的形式對產品標準、定義進行嚴格的規范,監控全部造酒企業的生產過程,確保傳統工藝流程。協會專門設有負責工藝流程的部門,從原料、運輸等各個環節確保企業生產出的產品符合英國法律規定的標準。同時,海關和稅務部門也會進行適時監控。若發現會員有任何違規行為,極有可能會起訴有關廠商,直至將其清除出協會。協會還根據形勢發展的需要,協助立法機構不斷完善行業法規。據稱,英國1988 年威士忌法案規定,該協會有權對企業的不公平競爭行為提起訴訟。
    除此之外,協會也在全球范圍內打擊仿冒制假行為,維護品牌形象。在該協會每年400 萬英鎊的會費中,就有100 萬英鎊用于防止假冒。協會現有5 名專職律師,與世界各地的律師開展合作,每年他們都要在世界各地收集100 多種樣品,交研究機構鑒定。一旦發現假冒產品,便通過法律手段予以打擊。比如在南非等地,就曾發現不是蘇格蘭威士忌而標稱“蘇格蘭威士忌”的情況,通過協會的干預,有關產品被禁止銷售。
    除了推動行業發展、為會員企業謀利外,該協會也極力推動理性飲酒理念,?;は顏呃?,引導整個行業承擔應有的社會責任。

歐盟:
    提到歐盟的商會團體,我們必須提到歐洲工商會協會。這個成立于1958 年的商會團體,是歐洲經濟共同體成立的最直接響應,其協助歐盟承擔了監管、交流和維權的職能,成為了整個歐洲商業的關鍵支柱。
目前,歐洲工商會協會形成了一個超過2000 萬的企業會員、45 個團體會員(包括43 個國家性行業商會和兩個跨國的商會組織)和1700 個地區性商會共同組成的歐盟商業網絡。它代表了整個歐盟企業的利益,為各種行業和不同規模的企業服務,成員中超過93% 的企業是中小型企業。
    作為一個非營利組織,歐洲工商會協會更專注于加強歐洲商會的地位和維權活動,加大商會在所有主要經濟事件中的影響力,發展商會在?;て笠導壑搗矯嫻牟斡攵?,為成員們提供網絡性服務。它最大的宗旨是確保企業家的行動得到鼓勵和回饋、為盈利性企業創造良好的立法環境和商業環境、最大的鼓勵和支持中小型企業、鼓勵全球范圍內自由和公正的競爭。因此,該商會的工作主要集中在歐洲、國際和商會內事務方面,為企業提供的服務主要包括:辯護和游說活動、調查、實時通訊、意見書受理等。
與全面性的歐洲工商會協會不同,歐洲手工業和中小企業聯盟則是一個行業性的雇主組織。它代表了歐洲手工業人、商貿和中小企業的利益,是一個被認可的歐盟社會伙伴,為手工業者和中小企業創造在歐盟范圍內,相互對話與合作,與歐盟各公共機構進行對話的機會。作為中小企業的?;ど?,該聯盟擁有80 個團體會員,包括國家性跨行業中小企業聯盟、歐盟聯邦分支部門和其他的一些參與成員。其成員遍布全歐洲,代表著超過1200 萬企業的利益,擁有5500 萬雇員。
    歐洲手工業和中小企業聯盟致力于為其成員提供與手工業、貿易和中小企業相關的歐盟政策,代表成員組織對歐盟機構和其他國際組織提出利益訴求、需求和意見。作為歐洲內部手工業、貿易和中小企業認可的發言人,聯盟努力確保工藝品和中小企業的利益被帶入立法考量,協助政策制定者分析中小企業在歐洲經濟中扮演的角色和他們所面臨的挑戰。因此,其實際上成為了歐盟在制定有關經濟和財政政策、就業和社會政策、環境政策、企業政策、內部市場、法律事務和研發等方面規則時的“議程制定者”,在歐盟政策制定中的作用不可忽視。同時,這些也讓他們成為幫助中小企業適應歐盟經濟開放和競爭局面的主要助力。
    同時,歐盟成員國內部也有著各種各樣的商會團體,比利時企業聯合會是其中制度建設較為完備的商會之一。比利時企業聯合會是比利時國內的雇主協會組織,成立于1895 年,總部設在布魯塞爾。聯合會的日常辦事機構共有工作人員200人,其中設1 名董事長、5 名名譽董事長和若干董事,并吸收了38 個行業協會為正式的團體會員。這些行業包羅萬象,主要有機械協會、化工協會、有色金屬協會、冶金委員會、玻璃工業聯合會、食品和農工業聯合會、比盧煙草工業聯合會、制鞋工業協會、紡織工業聯合會、服裝工業聯合會、港口雇主協會、船主聯盟等。根據具體經營的業務,行業協會下設若干分會,如化工協會下設80 多個分會,機械協會下設129 個分會。聯合會在其國內的120 個機構中都派駐了代表,每年召集上千次會議。
    聯合會的費用全部來自會費。企業每年按照營業額的大小向行業協會交納會費,聯合會再根據各行業協會的社會地位和經濟收入確定交納會費的比例,制定年度預算。聯合會僅向雇員支付工資。
    比利時企業聯合會成立的目的和主要任務之一就是加強企業與政府、工會之間的對話能力。聯合會堅持“民主協商、少數服從多數”的原則,根據國家頒布的法令、政府有關部門的意見以及同工會談判協商的結果,起草統一行動準則。這樣的準則帶有廣泛的社會性,因此聯合會與工會的關系較為融洽,減少了罷工活動。同時,聯合會能夠直接同政府成員、部長辦公室、行政官員以及公共機構對話,隨時向他們反映聯合會的意見。政府在制定有關經濟法令時,首先要征求聯合會的意見。法令頒布后,聯合會有義務提醒其成員去遵守。當企業和政府、公共機構發生沖突時,聯合會往往站在企業一邊,為企業申辯。
    聯合會對企業的幫助還延伸到了企業發展的方方面面。從研究、制定經濟發展計劃到關注職工社會保險問題,從提供必需的培訓到制定有關水、空氣、土壤以及污染問題科技發展政策,從研究并提供專利信息,到提供仲裁、經濟協議、競爭法律等相關法律服務,聯合會都保持著高度專業的態度。同時,它還與新聞媒體界保持密切聯系,為企業、行業的宣傳提供信息。

美國:
    作為世界第一大經濟體,美國的商會團體發展相對比較成熟。美國商會團體不是工會,不是一般的企業家俱樂部,也不是簡單的政府與企業之間的橋梁,而是一個利益集團。商會團體中既有商界領袖、業內精英,也有一批專家學者。商會團體為成員提供全面服務,不但組織展覽與會議、出版刊物、舉辦講座,而且制定行規與產業發展規劃,還代表會員向政府爭取有利的立法支持,通過各種手段影響美國的經濟政策、產業政策和美國對外經貿關系等。
    同樣,美國的政府官員與國會議員也十分尊重美國商會團體,因為這是他們為社會服務的具體表現,也可以通過影響商會團體來爭取競選捐款以及競選的票源。所以政客們對其從來不敢小覷。
    按照規模、行業和地域等多種角度來劃分,美國的商會團體大致可以分為五類:
    第一類是全國性的商會團體。如成立于1912 年的“美國商會”是全美最大的商業組織,總部設在華盛頓。歷史悠久、規模龐大的“美國商會”百年來一直扮演著美國企業代言人的角色,它由2800個州和地方商會、830 個商業組織和102個海外商會組成,代表著近300 萬家公司。這些公司中雖然有世界500 強的大企業,但96%是雇員在100 人以下的小公司。“美國商會”是一個非官方的完全獨立且完全依靠會費生存的組織,其宗旨是促進民間商業活動,對政府政策提出咨詢意見,分析全國的經貿形勢,協助解決出現的經貿問題。
    第二類是地區性的商會團體。顧名思義,這類商會團體地域色彩比較濃,它可以是州的、市的、區的或鎮的組織。如擁有3000 家會員企業的“芝加哥工商會”、擁有2800 家會員公司的“洛杉磯地區商會”、成立已百余年的“紐約貿易協會”、代表2000 多家廠商的“舊金山商會”等等。這些商會團體的會員多從事地區性商務,但當地許多從事國際性商貿的企業也會參加,以爭取在當地有較好的經營環境。
    第三類是國際性的商會團體。這些商會團體主要從事國際性的商貿。有的設在美國本土,如成立于1945 年的“美國國際商會”,成立于1973 年的“美中貿易全國委員會”;有的設在美國企業投資經商的國別與地區,如成立于1918 年的“中國美國商會”(1982 年以后恢復活動),成立于1903 年的“德國美國商會”,以及專門與聯合國做生意、其2600 多家會員都是聯合國采購指定供應商的“聯合國美國商會”。
   第四類是行業性的商會團體。如成立于1895 年的“ 美國制造商協會(NAM)”,NAM 是美國最重要的協會,是美國工業界的代言人。美國80%的制造業廠商是該協會會員。NAM 下屬的11 個政策委員會負責在工業方面為政府出謀劃策,該協會共有1.4 萬名會員。此外,還有按商貿產業鏈來分類的,如“美國進出口商協會”,“美國出口商協會”、“美國進口商協會”、“美國供應商協會”、“美國批發商協會”、“美國零售商協會”等。
    第五類是產業性的商會團體。它們基本上是按產品來分類的,以制造業為主,也是在美國數量最多的一類商會團體。大到飛機、火車,小到信封、彈簧,五花八門,應有盡有,只要有一種商品,就會有一個商會。
    獨立性、民間性、自由性、開放性、服務性和非營利性是美國商會團體所具有的六大特點。在美國,各商會團體之間都有很好的合作關系,但又都是完全獨立的。每個商會都是自發成立、自籌經費,靠向其會員提供有價值的服務生存,多屬互益性的非營利組織。美國商會團體向全社會開放,企業可以自由選擇入會或退會,甚至還可以自由的發起成立商會。
    各商會的會費收入標準也不完全相同,多數商會以會員企業的規?;蚰曄杖胱魑輾鴉?。如美國大豆協會會費標準是會員年收入的5%?;褂邪垂救聳嗌倩只岱訓蕩?,也有按固定標準收取,這種收費方式多針對個人會員,會費標準一般為每人每年150~500 美元。美中貿易全國委員會總部設在華盛頓,在北京、上海設有辦事處,有500多個會員,年經費收入300 萬美元,雇有24 名專職工作人員。美國電子行業協會年經費收入2500 萬美元,其中55%是會費收入。
    美國商會對會員沒有行政約束,主要通過維護企業利益來樹立商會的權威地位。因此,商會團體的主要工作之一就是代表會員利益與政府溝通。
    美國的商會團體利用靠近政府、貼近會員的特殊地位,密切關注立法和政策信息,根據會員的需要,游說國會和政府,反映會員的要求,提供相關說明資料,使得新出臺的法規、政策對會員有利。通過這種游說以及在法院幫助企業打官司等具體業務,來增強商會對企業的吸引力,將企業緊密地團結在自己周圍。美國很多商會都在華盛頓設立商會總部或辦事處,在國會中設有聯絡員,與國會、政府的聯系非常密切。例如“美中貿易全國委員會”為了?;っ攔笠翟謚泄睦?,在 2000 年國會討論是否給予中國最惠國待遇法案時做了大量的工作。他們派出代表在國會進行游說,同時發動大公司的CE0 寫信給國會,聯系其他協會一起做國會的工作,最后使給中國永久性最惠國待遇法律在國會通過。
    對國與國之間,不正當競爭及反傾銷的應訴與起訴也往往是由美國的商會出面。如一些美國紡織品、家具、打火機企業,聯合搜集了行業受損害的材料,通過商會向國會提出對中國產品反傾銷的指控,并在聽證會上作證,要求政府給予解決。此外,美國的商會團體對可否在當地設工廠、開商店、建大樓、修馬路都有相當大的影響力。他們會參加當地政府的聽證會,研究這些項目對其會員的利益有什么利弊。沒有他們認可,上面這些事是很難進行的。因為美國商會始終本著“誰捐款、誰受益”的原則來分配爭取到的利益。因此,每當美國商會負責人宣布需要為某一項目向會員集資捐款時,都會有許多企業積極響應。
    為保證商會的影響力,所以發展新會員是美國商會團體的另一大任務。如“全美制造業協會”是一個具有100 多年歷史、影響力十分廣泛的協會,現有會員單位14000 個以上,其總部的150名工作人員中,就有25 人專門負責發展新會員工作,以確?;岱牙叢春屠┱剮岬撓跋熗?。
    美國商會團體的主要工作還包括舉辦商展與研討會,幫助會員開拓國外市場。美國商會經常向會員單位介紹國際經商與投資環境,組織專題報告會,組團到國外考察。他們的準備工作都比較充分,對考察地的各種背景資料早早就向考察團成員提供,所以組團往往要提前6~9 個月做準備。
    向會員提供信息服務,主要商會都有自已的出版物或網站,通過介紹商會的成員,為會員提供貿易商機、政策變化方面的信息,以及國際市場動態與貿易指南。商會還接受會員委托,對其合作者的信用狀況作調查評估,甚至提供員工薪金標準的咨詢。
同時,商會(行業協會)不同于工會,它不僅代表雇員的利益,也代表雇主的利益。當二者發生沖突時,商會站在比較客觀、公正、公平的角度給予協調,做好服務。例如為了度過暫時的經濟不景氣,員工會接受或自愿提出減薪計劃。
   商會有點“公證人”的角色,督促雙方落實承諾,維護雙方的權益。

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